（2016年1月18日）
習近平
這(zhè)次專題研讨班的主要任務是：深入學(xué)習領會(huì)訊內黨的十八屆五中全會(huì)精神，特别是深入學(x還時ué)習領會(huì)創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(校民fā)展理念，以更好(hǎo)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中話話、五中全會(huì)精神，推動“十三謝女五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)一對濟社會(huì)持續健康發(fā)展，确保如期實現全海跳面(miàn)建成(chéng)小慢新康社會(huì)奮鬥目标。
五中全會(huì)閉幕兩(liǎng)個多月來，各地區各部門在宣講地報闡釋、學(xué)習領會(hu事見ì)、宣傳引導方面(miàn)做了大量工作，取得積極成暗窗(chéng)效。同時(shí)，我們要看到，未來五年經(jīng)濟社如說會(huì)發(fā)展任務繁重艱間業巨、形勢複雜嚴峻，貫徹落實五中全會(huì綠音)精神要聚焦發(fā)力，首先必朋資須下功夫領會(huì)好(hǎ行店o)、領會(huì)透。這(zhè)是飛事黨中央把大家集中起(qǐ)來進(jìn)一步學(x紅火ué)習研讨的主要考慮。
下面(miàn)，我講4個問題。
一、關于深入認識經(jīng)濟發(fā)展去窗新常态
關于我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常學厭态，我講了多次，今天換個角度，從曆校畫史和現實的角度講講。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)經知自(jīng)濟發(fā)展的顯著訊術特征就(jiù)是進(jìn)入新常态。新常态下，我國喝北(guó)經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是：黑筆增長(cháng)速度要從高速轉向(xiàng)中高速，發(fā)展化影方式要從規模速度型轉向(xiàng)質量效率型，經(jīng)濟結構調整媽司要從增量擴能(néng)為主轉向(外務xiàng)調整存量、做優增量公子并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成(chéng)本勞好匠動力等要素投入轉向(xiàng)創新驅動。這(zhè)什筆些變化，是我國(guó)經(jīng)濟向(xiàng)形态更高級、分工更優化我司、結構更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。實現短費這(zhè)樣(yàng)廣泛而深刻購笑的變化并不容易，對(duì)我們務唱是一個新的巨大挑戰。
“明者因時(shí)而變，知者随世亮拍而制。”謀劃和推動“十三五”時(sh關匠í)期我國(guó)經(jīng)濟社會(h可關uì)發(fā)展，就(jiù)要頻兵把适應新常态、把握新常态、引領新常态作為貫穿土爸發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。
從曆史長(cháng)過(guò)程看，我國(家暗guó)經(jīng)濟發(fā)展曆程中新狀态坐南、新格局、新階段總是在不斷形成(chéng)，經(jī街不ng)濟發(fā)展新常态是這(zhè)個長(cháng)過(guò)程她黃的一個階段。這(zhè)完全符合事(shì)物發(fā)展螺旋式上升音制的運動規律。全面(miàn)認跳相識和把握新常态，需要從時(shí)間和空間大角度審視我國(g年西uó)發(fā)展。
從時(shí)間上看，我國(guó)發(fā)展經(jīng)曆了由盛多照到衰再到盛的幾個大時(shí)期，今天的新常态線訊是這(zhè)種(zhǒng)大時(shí)期更替變化的結果。
我國(guó)古代以農業立國(guó)，農耕文明長(cháng)期居綠嗎于世界領先水平。漢代時(shí)，我國日公(guó)人口就(jiù)超過(guò)6000我裡萬，墾地超過(guò)8億畝。唐代長(cháng)安城面(miàn)積間在超過(guò)80平方公裡(lǐ)，人口超過(guò)100萬，宮殿行刀金碧輝煌，佛寺寶塔高聳，東西兩(liǎng)市可讀十分繁榮。詩人岑參就(jiù)有“長(cháng)安城中百萬家知日”的詩句。北宋時(shí)，國(guó)家稅收峰值達到1.6億遠匠貫，是當時(shí)世界上最富裕的國(guó)家。那個時一服(shí)候，倫敦、巴黎、威尼斯、佛羅倫薩的人口都(dōu)不足10訊算萬，而我國(guó)擁有10萬人口以上的城市近50座。
工業革命發(fā)生後(hòu)，我們睡工就(jiù)開(kāi)始落伍了，水關西方國(guó)家則發(fā)展起(qǐ)來了。鴉片戰争時是後(hòu)，我國(guó)自給自足的自然經(jīng)濟逐漸歌花解體，工業革命機遇沒(méi)有抓住，盡管民族工車少業也有一些發(fā)展、外國(guó)資本也有一些頻暗進(jìn)入，如上海的“十裡(lǐ)洋場”、天津的朋秒工業、武漢的軍工生産也曾名震一時(shí)，但總體上國(g友你uó)家是貧窮落後(hòu)、戰亂不已女的的，在時(shí)代前進(jìn)潮流中掉隊了。這(zhè)玩報一狀态持續了百餘年。
新中國(guó)成(chéng微新)立後(hòu)，我們黨領導人民開(kāi)始大規海作模工業化建設。毛澤東同志提出，我理樂們的任務“就(jiù)是要安下心呢討來，使我們可以建設我們國(guó)家現代化的工業看草、現代化的農業、現代化的科學(xué)文化和現代化的國(guó)湖也防”。上世紀50年代，國(guó)家建設取得顯著成(chéng)市哥效。後(hòu)來，由于在指導思想上出現了“左”的錯誤，還(há店醫i)發(fā)生了“文革”那樣(yàng)的十年浩劫，加上我們對現司(duì)社會(huì)主義建設規律認識不夠深入，大規模工業化建設未能(n低道éng)順利持續下去。
黨的十一屆三中全會(huì)開生知(kāi)啟了改革開(kāi)放曆史新時(shí)期。30多年來女些，盡管遇到各種(zhǒng)困難，但我們創造了第二次世界就區大戰結束後(hòu)一個國(guó)家經(jīn請道g)濟高速增長(cháng)持續時(shí)間最制外長(cháng)的奇迹。我國(guó)經(jīng)濟總量在世界都物上的排名，改革開(kāi)放之初是第十一；2005年超過(guò)煙男法國(guó)，居第五；2006年超過(guò)英國(gu科費ó)，居第四；2007年超過(guò)德國(gu森知ó)，居第三；2009年超過(guò)日本，居第二。2010年，嗎會我國(guó)制造業規模超過(guò)會黃美國(guó)，居世界第一。我們用幾十少窗年時(shí)間走完了發(fā)達國(guó)錯木家幾百年走過(guò)的發(fā)展曆程，創造了世界發(新秒fā)展的奇迹。
随著(zhe)經(jīng)濟總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系師高列新情況新問題。經(jīng)濟發(fā)展面(mià雨器n)臨速度換擋節點，如同一個人，10歲至18歲期間個子你間猛長(cháng)，18歲之後(hò黑熱u)長(cháng)個子的速度就(jiù)慢下來了。經(海舞jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨結構著業調整節點，低端産業産能(néng)過(guò)剩要集中消化，中高端産業要員紅加快發(fā)展，過(guò)去生産什很些麼(me)都(dōu)賺錢、生産多少都姐書(dōu)能(néng)賣出去的情況不存在了。經船黑(jīng)濟發(fā)展面(miàn)報北臨動力轉換節點，低成(chéng)本資源和要科票素投入形成(chéng)的驅動力明顯減弱，經(jīng)濟增大場長(cháng)需要更多驅動力創新。
從空間上看，我國(guó)西木出口優勢和參與國(guó)際産業分工模式面(miàn)臨筆還新挑戰，經(jīng)濟發(fā)展新常态是這(zhè)種(zhǒng)信有變化的體現。
改革開(kāi)放以來，我們大踏步發(fā)展的商樹一個重要特點就(jiù)是對(duì)國(guó)輛分際市場的充分有效利用。建立在勞動力成(chéng)本低廉優勢快體和發(fā)達國(guó)家勞動密集型産業向(xià員業ng)外轉移機會(huì)基礎上的大規模出口和外向(xi城吃àng)型發(fā)展，成(chéng)為我國(guó)經(jīn票我g)濟高速增長(cháng)的重要推服黃動力。1979年至2012年，我國(笑了guó)貨物出口保持20%左右的那機年均增長(cháng)率，快速成(ch下頻éng)長(cháng)為世界貿易大國(guó)。
我國(guó)出口快速發(fā)展文說，也得益于西方國(guó)家黃金增長(chá飛近ng)期釋放出來的大量有效需求。2008年國(guó)際很分金融危機爆發(fā)，西方國(guó)家結束黃金增長(cháng)期，做空經(jīng)濟進(jìn)入深度調整期，有效需求下降雪道，再工業化、産業回流本土的進(jìn)口替代效應增強，直接導緻我亮看國(guó)出口需求增速放緩。西方國(g司空uó)家等強化貿易保護主義，除反他錯傾銷、反補貼等傳統手段之外，在市場準入環節對校好(duì)技術性貿易壁壘、勞工标準、綠色壁壘等方照銀面(miàn)的要求越來越苛刻，由征收出口稅、設置出少懂口配額等出口管制手段引發(fā)的貿易摩擦越來越多。我國(gu窗地ó)近9年來連續成(chéng)為世界上街銀受到反傾銷反補貼調查最多的國(gu得們ó)家。與此同時(shí)，我國(guó)勞動暗會力等生産要素成(chéng)本上升較快，東盟等新興經(j機區īng)濟體和其他發(fā)展中國(g風音uó)家憑借勞動力成(chéng)本和自然資源比較優勢積做音極參與國(guó)際分工，産業和訂單向議場(xiàng)我國(guó)周邊國(guó)家轉移白科趨勢明顯，導緻我國(guó)出口競争加劇。
全球貿易發(fā)展進(jìn)入見計低迷期，是當前和今後(hòu)一個時(shí)科海期世界經(jīng)濟發(fā)展的一個基本态勢。據統計，過(guò)去務作幾十年，全球貿易增速一直保持快于經(jīng)濟增速大木的态勢。近年來，貿易增速明顯下滑，錢員連續4年低于世界經(jīng)濟增速。第二次世界大戰結束後(hò司現u)，德國(guó)、日本都(dōu)經(jīng)曆了出口快速增長民水(cháng)期，成(chéng)為世為愛界貿易大國(guó)。從他們的實踐看，當貨物出口占世界總額的比重達到10%少黑左右，就(jiù)會(huì)出現拐點，增速要降下來服吃。我國(guó)貨物出口占世界總額的比重，改革開(kāi)放之初不足1間明%，2002年超過(guò)5%，201火都0年超過(guò)10%，2014年達到12.3%。這(zh街雜è)意味著(zhe)我國(guó)出口增速拐點已經(jīng)到來，多謝今後(hòu)再要維持出口高增長(c數下háng)、出口占國(guó)内道會生産總值的高比例是不大可能(nén熱就g)了。這(zhè)就(jiù)要求我下有們必須把經(jīng)濟增長(cháng)動力更多放在創新愛人驅動和擴大内需特别是消費需求上。
在認識新常态上，要準确把握内涵，注意克服幾種(物子zhǒng)傾向(xiàng)。其一，新常态不是頻站一個事(shì)件，不要用好(hǎo)或壞來判斷。有人問，新常物暗态是一個好(hǎo)狀态還(hái)是一個壞狀态？這(zhè)種(zhǒn河我g)問法是不科學(xué)的。新街醫常态是一個客觀狀态，是我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展到今天這(zh技業è)個階段必然會(huì)出現船工的一種(zhǒng)狀态，是一種(zhǒng)内在必然性，并沒(méi)男制有好(hǎo)壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、上討因勢而進(jìn)。其二，新常态不是一個筐子，不要什麼(me女如)都(dōu)往裡(lǐ)面(miàn)裝。新常态主要表現在會頻經(jīng)濟領域，不要濫用新常态概念，搞出一大堆“新常态”，什麼(me)舞都文化新常态、旅遊新常态、城市管理新常态等，甚至把一些不好(hǎo)的票喝現象都(dōu)歸入新常态。其三，間吧新常态不是一個避風港，不要把不好吧不(hǎo)做或難做好(hǎo)的工作都(dōu)歸結于新常态，似乎推給新術報常态就(jiù)有不去解決的理由我請了。新常态不是不幹事(shì)，不是不要發(fā)不腦展，不是不要國(guó)内生産總值增長(cháng)，而是要更好(hǎo)路喝發(fā)揮主觀能(néng)動性、更有創造精神地推動發(fā)展。這(zhè子著)個道(dào)理，我講過(guò)多次了。
新常态下，盡管我國(guó公老)經(jīng)濟面(miàn)臨較大下行制風壓力，但“十三五”及今後(hòu)一去聽個時(shí)期，我國(guó)仍處于發務森(fā)展的重要戰略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向文哥(xiàng)好(hǎo)的基本面(miàn)沒(méi)有變，經(j明在īng)濟韌性好(hǎo)、潛力足、回旋空間大的基本特質紙睡沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的鄉北良好(hǎo)支撐基礎和條件沒(méi)黑草有變，經(jīng)濟結構調整優機有化的前進(jìn)态勢沒(méi)有變。我們要把握這(zhè)些大勢區火，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(靜鄉fā)展是硬道(dào)理的戰略思想，變中求新、新中湖從求進(jìn)、進(jìn)中突現輛破，推動我國(guó)發(fā)展不斷邁上新台階。
二、關于深入理解新發(fā)展些鐘理念
創新、協調、綠色、開(kāi)放、共影黑享的發(fā)展理念，我在黨的十八屆五中但那全會(huì)和其他場合已經(拍年jīng)講了不少，今天不從抓工作的角度全面(miàn)講科這了，而是結合曆史和現實，結合一些重大問題，從都在理論上、宏觀上講講。
第一，著(zhe)力實施創新驅動發區飛(fā)展戰略。把創新擺在第一位，是因為創新是引領發(fā)展的靜可第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能(né事個ng)、可持續性。對(duì)我國(腦多guó)這(zhè)麼(me)大體量的經(jīng)濟體來講，如果動服行力問題解決不好(hǎo)，要實現經(jīng)濟持續健康發(fā)展信湖和“兩(liǎng)個翻番”是難以做到的。當然，協調發(fā)展、船草綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展都(dōu地窗)有利于增強發(fā)展動力，但核心在創新。抓住了創新，就(ji東新ù)抓住了牽動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全局的讀匠“牛鼻子”。
堅持創新發(fā)展，是我們分析近業兒代以來世界發(fā)展曆程特别是總結我國(guó)改革開(可什kāi)放成(chéng)功實踐得出的結論，是生空我們應對(duì)發(fā)展環境變化、增強發(fā)展什女動力、把握發(fā)展主動權，更好(hǎo)引領新常态的根本之策。自信
回顧近代以來世界發(fā)展曆程，可以清楚看到，一個國(gu件森ó)家和民族的創新能(néng)力，從根本上影響甚至決定國(guó)家地樂和民族前途命運。
16世紀以來，人類社會(huì)購算進(jìn)入前所未有的創新活躍期，幾百年裡(lǐ)，人得子類在科學(xué)技術方面(miàn)取得的創新成(chéng)果超器車過(guò)過(guò)去幾千年的總和。特别是18世紀銀媽以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如機吃近代物理學(xué)誕生、蒸汽機和機械、輛熱電力和運輸、相對(duì)論和量子論、電子和信息技術發(fā)展等。在此是音帶動下，世界經(jīng)濟發(fā)生多次産業冷熱革命，如機械化、電氣化、自動化、信息錯秒化。每一次科技和産業革命都(dōu)深們我刻改變了世界發(fā)展面(m工資iàn)貌和格局。一些國(guó)暗這家抓住了機遇，經(jīng)濟社會(huì)站男發(fā)展駛入快車道(dào)，經(jīn樂信g)濟實力、科技實力、軍事(shì)實力迅速增強，甚至一躍店數成(chéng)為世界強國(guó)。發很南(fā)端于英國(guó)的第一次産業革命，使英國(guó)走上了農短世界霸主地位；美國(guó)抓住了第二次産業革命機中舞遇，趕超英國(guó)成(chéng)為世界第一。從第二次産業革命以來，美國(好笑guó)就(jiù)占據世界第一的位置，這(zhè)是因為美國(guó)在日筆科技和産業革命中都(dōu)是領航者和最大獲利者。
中華民族是勇于創新、善于創新的民族。前面(miàn)說(村黃shuō)到我國(guó)曆史上的發(fā)展和輝煌，書們同當時(shí)我國(guó)科技發(會的fā)明和創新密切相關。我國(guó)古代在天文曆法、數學(xué)、農學(南從xué)、醫學(xué)、地理學(xué)等衆多科技領域國場取得舉世矚目的成(chéng)就(jiù)。這(zhè)些發(fā)明花雜創造同生産緊密結合，為農業和手工業發(fā)展提供了有力支撐。英國(guó)謝鐘哲學(xué)家培根這(zhè)樣(yàng)講到這如：印刷術、火藥、指南針，這(zhè)3種(zhǒng)發(好個fā)明曾改變了整個世界事(shì我電)物的面(miàn)貌和狀态，以緻沒(méi)有見們一個帝國(guó)、教派和人物能(néng)比這(zhè)3種(zhǒ白文ng)發(fā)明在人類事(shì)業中産生更大的力量和影響。一些資料顯示時吧，16世紀以前世界上最重要的300項發(fā)明和發(fā)現中慢哥，我國(guó)占173項，遠遠超過(guò)同時(shí)代的歐洲。我慢事國(guó)發(fā)展曆史上長(cháng)期處于世那腦界領先地位，我國(guó)思想車內文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)內歌技術以及其他許多方面(miàn)對(duì)周邊發(新東fā)揮了重要輻射和引領作用。近代以來，我國但藍(guó)逐漸由領先變為落後(hòu)，一個重要原因就(jiù)是雨拍我們錯失了多次科技和産業革命帶媽飛來的巨大發(fā)展機遇。
當今世界，經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展越來越依賴公火于理論、制度、科技、文化等領域的創新，國(guó)際競争新優勢也越來越體現事雨在創新能(néng)力上。誰在創新上先行一姐務步，誰就(jiù)能(néng)擁有引領發(fā)展的主妹紙動權。當前，新一輪科技和産業革命蓄問她勢待發(fā)，其主要特點是重大她商颠覆性技術不斷湧現，科技成(chéng)果轉化速度加快，産校黑業組織形式和産業鍊條更具壟斷性。世界各主要國(服森guó)家紛紛出台新的創新戰略，加大投入，加強人才、專利、農商标準等戰略性創新資源的争奪。
雖然我國(guó)經(jīng)濟總量躍居世界術懂第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現在創新能(néng)力不強媽月，這(zhè)是我國(guó)這(zhè)個經(jīng)濟大塊頭的話書“阿喀琉斯之踵”。通過(guò銀湖)創新引領和驅動發(fā)展已經(jīn醫務g)成(chéng)為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。數問所以，我反複強調，抓創新就(jiù)是抓發(fā)展，謀創新就(ji書器ù)是謀未來。
經(jīng)過(guò)多年努看北力，我國(guó)科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長間森(cháng)向(xiàng)質的提升轉變的重要時(shí)期，一些重要領域跻跳司身世界先進(jìn)行列。但是，總體上看，我國(guó)關鍵核心技術受制于話討人的局面(miàn)尚未根本改變，創造新刀黃産業、引領未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，産業還(h明子ái)處于全球價值鍊中低端，軍事(shì)、安全領域高藍湖技術方面(miàn)同發(fā)達國(gu外都ó)家仍有較大差距。我們必須把發(fā)展基點放在創新上，通過(guò)創新培藍員育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā長書)揮先發(fā)優勢的引領型發(fā)展。
創新是一個複雜的社會(huì秒日)系統工程，涉及經(jīng)濟社會(物自huì)各個領域。堅持創新發(fā)展，既要堅持全面(miàn)系統的觀點熱時，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。要超前謀劃、超知化前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟競争力的自窗核心關鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰術從，強化事(shì)關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全喝工面(miàn)提高自主創新能(néng)力，在科技創新上取得重大突破，力對他争實現我國(guó)科技水平由跟跑并跑向(xiàng)并跑領跑轉變。要以視議重大科技創新為引領，加快科技創新成(chéng)果向(xiàn站她g)現實生産力轉化，加快構建産業新體系，做到人有我有、人有我強、人強西北我優，增強我國(guó)經(jīng)濟匠個整體素質和國(guó)際競争力。要深化科技體制改革，推進(jìn)人才話能發(fā)展體制和政策創新，突出“高精尖缺”導向(xià了快ng)，實施更開(kāi)放的創新人電間才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。
第二，著(zhe)力增強發(對志fā)展的整體性協調性。“有上則有下，有此則有彼。”唯物辯證法還問認為，事(shì)物是普遍聯系的，事(sh藍地ì)物及事(shì)物各要素相互影響、家雨相互制約，整個世界是相互聯系的整體，也是相互的得作用的系統。堅持唯物辯證法，就(jiù)要術這從客觀事(shì)物的内在聯系去把握事(shì)物，去認識問題、處理問題。馬房和克思主義經(jīng)典作家十分重視并善于運用唯物辯證法來認識和探索人類社會(事也huì)發(fā)展中的矛盾運動規舊女律。比如，馬克思提出，社會(huì)再生産訊行分為生産資料生産和消費資料生産兩(liǎng)大部類，兩(liǎn筆舊g)大部類必須保持一定比例關系才能(néng算跳)保證社會(huì)再生産順利實現。
我們黨在帶領人民建設社會(huì)主義的長(路綠cháng)期實踐中，形成(chéng)了許多關于協調發(fā)展的理念和戰什是略。新中國(guó)成(chéng)立前後(hòu)有畫，毛澤東同志就(jiù)提出了統籌兼顧、“彈鋼琴樂就”等思想方法和工作方法。他說(shuō)：“玩章彈鋼琴要十個指頭都(dōu)動作，不能(néng)有的動，有的不動。但是，十都飛個指頭同時(shí)都(dōu)腦刀按下去，那也不成(chéng)調子。要産生好(hǎo)的音影服樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而頻畫同時(shí)開(kāi)展其他方面(miàn)的工畫年作。我們現在管的方面(miàn)很多，各地、各軍、各部門的工作，都(dōu)要理老照顧到，不能(néng)隻注意一部分問題而把别的丢掉。凡是有問車明題的地方都(dōu)要點一下，這(zhè)個方法電師我們一定要學(xué)會(huì)。”《論十大關系》是毛澤東同地制志運用普遍聯系觀點闡述社會(huì)主義建設規律的我電典範。在《關于正确處理人民内部矛盾的問題》一文中，毛澤東同志進讀大(jìn)一步提出了“統籌兼顧、适當安排”的方針。
改革開(kāi)放後(hò歌木u)，鄧小平同志針對(duì)新時(shí費化)期的新情況新問題，提出“現代化建設的任務是多方面(miàn)的，各個器好方面(miàn)需要綜合平衡，不能(néng)單打一”。在改革開(kāi)放不吃靜同時(shí)期，鄧小平同志提山我出了一系列“兩(liǎng)手抓”的戰略方針。江子制澤民同志提出了在推進(jìn)社會(huì)主義現代化建設過(水麗guò)程中必須處理好(hǎo)12個帶有全局性的重大關白拍系。胡錦濤同志提出了全面(miàn)協調可持續發藍店(fā)展。黨的十八大提出了中國(gu弟船ó)特色社會(huì)主義事(shì)業五位一老風體總體布局，後(hòu)來我們提出了“四個全面(miàn)”戰略布局，技間等等。這(zhè)些都(dōu)體現了我們對(duì)她工協調發(fā)展認識的不斷深化，體現了唯物辯證法在解決我國(guó)發(fā友站)展問題上的方法論意義。
新形勢下，協調發(fā)展具有一些新特點。比如，協調既是發(fā)展手錢坐段又是發(fā)展目标，同時(shí)還(hái)是評價發(fā)展的标靜煙準和尺度。再比如，協調是發(fā)展兩(liǎng)點論和重點論的統一，讀快一個國(guó)家、一個地區乃至一個行冷員業在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展分著優勢、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著(zhe)力破解難題、補現動齊短闆，又要考慮鞏固和厚植原有優勢，兩(liǎng)方面(mi亮飛àn)相輔相成(chéng)、相得益彰，才能(néng)實現術短高水平發(fā)展。又比如，協調是發(f花裡ā)展平衡和不平衡的統一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事(shì)物發(f花文ā)展的基本規律。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)現男的。強調協調發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會(huì)站子公平、更注重資源配置均衡。還(hái)比如，協調紅下是發(fā)展短闆和潛力的統一自月，我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向(xiàng)高收人下入國(guó)家邁進(jìn)的階段，國(guó)際經(jīng相電)驗表明，這(zhè)個階段是各種(zhǒng)矛盾器麗集中爆發(fā)的時(shí)期，頻民發(fā)展不協調、存在諸多短闆也是難免的。協調發(fā)展，就(ji討員ù)要找出短闆，在補齊短闆上多用力，通見從過(guò)補齊短闆挖掘發(fā)展潛力、增強發(fā)展不音後(hòu)勁。
下好(hǎo)“十三五”時(shí)期發(fā)時來展的全國(guó)一盤棋，協調發(fā)展是制勝要訣。我黑中們要學(xué)會(huì)運用辯證法，善于“彈鋼琴男劇”，處理好(hǎo)局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點路黑和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇。從當前我國船科(guó)發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續的突出民畫問題出發(fā)，我們要著(zhe)力推動區域協調發聽火(fā)展、城鄉協調發(fā)展、物質文明和精神文明協調發(公白fā)展，推動經(jīng)濟建設公窗和國(guó)防建設融合發(fā)展。這這體(zhè)是五中全會(huì)在部署協調發(fā)知草展時(shí)強調的重點。
要發(fā)揮各地區比較優勢，促進(jìn)生産力布局優化，重點實施“一東友帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長(cháng)江經(j一人īng)濟帶發(fā)展三大戰略，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在能加快發(fā)展，構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網絡化、開(k草月āi)放式的區域開(kāi)發(fā)格局，不斷縮訊林小地區發(fā)展差距。要堅持工業反哺人低農業、城市支持農村和多予少取放活方針，促進(jìn)城讀街鄉公共資源均衡配置，加快形成(chéng)以工促農、以城帶鄉、工農互惠、樂科城鄉一體的工農城鄉關系，不斷縮小城鄉發(fā)展差距廠友。要堅持社會(huì)主義先進(jìn)文器數化前進(jìn)方向(xiàng)，用社木購會(huì)主義核心價值觀凝聚共識、彙聚力量，用優秀暗還文化産品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優秀傳統文化為懂裡人民提供豐潤的道(dào)德滋養睡可，提高精神文明建設水平。要統籌經(j做子īng)濟建設和國(guó)防術光建設，建立全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局的地，推進(jìn)國(guó)防和軍隊建設同全面(miàn嗎影)建成(chéng)小康社會(huì)進(jìn)程相一緻，使兩(站外liǎng)者協調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容鄉新發(fā)展。
第三，著(zhe)力推進(jìn)人與自然和諧共生。綠色發(靜一fā)展，就(jiù)其要義來講，是要解決好(hǎo)人農司與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則雪高就(jiù)會(huì)遭到大自然的報複，這(zhè)個規律誰也無法林討抗拒。
恩格斯在《自然辯證法》中寫到：美索不達米亞、希臘、志湖小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是藍請他們做夢也想不到，這(zhè)些地方今天竟因此而成(chén書樂g)為不毛之地，因為他們使這(zhè)些地方失去了森林，朋計也就(jiù)失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當他們在山南街紅坡把那些在山北坡得到精心保護的枞樹林砍光用盡時(shí)，沒(méi)有預料南道到，這(zhè)樣(yàng)一來，他們把本地區的高山畜牧業的山喝根基毀掉了；他們更沒(méi)有預料到，他們這(zhè)樣(北做yàng)做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間麗話内枯竭了，同時(shí)在雨季又使更加兇猛的洪水來電傾瀉到平原上。
上個世紀，發(fā)生在西方國(guó)家問章的“世界八大公害事(shì)件”對(duì)生态環境和公衆會視生活造成(chéng)巨大影響。其中，洛杉矶光化學(xué)煙霧到個事(shì)件，先後(hòu)導緻近千人死亡、75%以上市草友民患上紅眼病。倫敦煙霧事(shì)火懂件，1952年12月首次暴發(fā)的短短幾天内，緻死匠問人數高達4000，随後(hòu)2個月内又算但有近8000人死于呼吸系統疾病，此後(hòu)1956年、1957年、19大紅62年又連續發(fā)生多達12次嚴重的煙霧事(shì)件。日本水俣病事(章花shì)件，因工廠把含有甲基汞的廢水鐘湖直接排放到水俣灣中，人食用受污染的魚和貝類喝紅後(hòu)患上極為痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威影錢脅者多達2萬人。美國(guó)作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》一書對(du這資ì)這(zhè)些狀況作了詳細描述。
據史料記載，現在植被(bèi)稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也暗電曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開(kāi)荒、濫歌秒砍亂伐，這(zhè)些地方生态環境遭到嚴重破壞。塔克拉瑪幹沙漠的蔓延，湮沒算空(méi)了盛極一時(shí)的紙影絲綢之路。河西走廊沙漠的擴展，毀壞了敦煌古城。輛謝科爾沁、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食，侵占了富饒書書美麗的蒙古草原。樓蘭古城因屯墾開(kāi)荒、盲目灌溉，導緻孔雀劇就河改道(dào)而衰落。河北北部的圍場，早年樹海茫茫、水草電照豐美，但從同治年間開(kāi)圍放墾，緻使千線上裡(lǐ)松林幾乎蕩然無存，出現了幾十萬畝的荒山秃嶺。這(z裡區hè)些深刻教訓，我們一定要認真吸取。
在對(duì)待自然問題上，恩格斯深刻指出：“我們不要過西見(guò)分陶醉于我們人類對(duì)自然界的勝利。對答志(duì)于每一次這(zhè)樣城少(yàng)的勝利，自然界都(dōu)如秒對(duì)我們進(jìn)行報複。每一次勝利，起(qǐ)初确實取得了我們預期家醫的結果，但是往後(hòu)和再往後(hòu)卻發雪聽(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。月綠”人因自然而生，人與自然是一種(zhǒng)共山城生關系，對(duì)自然的傷害最終會(hu議風ì)傷及人類自身。隻有尊重自然規律，才能(néng)有裡音效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走和謝彎路。這(zhè)個道(dào)理要銘記于心、落實于票道行。
改革開(kāi)放以來，我國土少(guó)經(jīng)濟發(fā)展取得如說曆史性成(chéng)就(jiù)，這(zhè)是值西紙得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國(guó)家羨慕我們的地方。同時(sh少信í)必須看到，我們也積累了大量生态環境問題，成(chéng)為明顯的短習術闆，成(chéng)為人民群衆反映強烈的突出問題。比如，各類環境污染呈高樹照發(fā)态勢，成(chéng)為民生之患多很、民心之痛。這(zhè)樣(yàng)的狀工務況，必須下大氣力扭轉。
我們的先人們早就(jiù)認識到了生态環境的為從重要性。孔子說(shuō)：“子釣而不綱，弋不射宿。”意思是不數木用大網打魚，不射夜宿之鳥。荀子說(shu我黃ō)：“草木榮華滋碩之時(shí)作司則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(cháng)也；鼋鼍、魚鼈、鳅鳝孕業制别之時(shí)，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(cháng)也。”《化校呂氏春秋》中說(shuō)：“竭澤而漁，區術豈不獲得？而明年無魚；焚薮而田，豈不獲得？而明年無獸。”這(zhè刀窗)些關于對(duì)自然要取之以時(shí)、取之有度的思想，有十分重要都森的現實意義。
生态環境沒(méi)有替代品草歌，用之不覺，失之難存。我講過(guò)，環境就(jiù也畫)是民生，青山就(jiù)是美這們麗，藍天也是幸福，綠水青山就(jiù)是金山銀山；保護環境化森就(jiù)是保護生産力，改善環境就吃音(jiù)是發(fā)展生産力。在水亮生态環境保護上，一定要樹立大局觀、長(cháng)遠觀村相、整體觀，不能(néng)因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要子長堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，像保護眼睛一飛下樣(yàng)保護生态環境，像對(duì)待生命一樣(yàn市愛g)對(duì)待生态環境，推動形成(chéng)綠色發(fā)展方式腦又和生活方式，協同推進(jìn)謝喝人民富裕、國(guó)家強盛、中國(guó)美們學麗。前不久，在重慶召開(kāi)的有白推動長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)要腦展座談會(huì)上，我強調長(cháng)江經(jīng)濟帶發(f外日ā)展必須堅持生态優先、綠色發(fā)展，把修複長(chán歌藍g)江生态環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不數腦搞大開(kāi)發(fā)，就(jiù)是這(zhè)個考慮。
各級領導幹部對(duì)保護生态環城湖境務必堅定信念，堅決摒棄損害甚至破壞生态環境的發(fā)展模式和做法，決不能數男(néng)再以犧牲生态環境為代價換取一時(shí黃門)一地的經(jīng)濟增長(cháng)。要堅定推進(jìn)綠色物體發(fā)展，推動自然資本大量增值好少，讓良好(hǎo)生态環境成(chéng)為人民生活的增長(chán費山g)點、成(chéng)為展現我國(guó)良好(飛習hǎo)形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空弟冷氣、喝上幹淨的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中、切實感受到經媽費(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、裡森水更清、環境更優美，走向(xiàng)生态文明新時(s厭看hí)代。
第四，著(zhe)力形成(風快chéng)對(duì)外開(kāi)放新體制。我國(gu對開ó)30多年來的發(fā)展成(chéng)就(jiù)得益于對聽答(duì)外開(kāi)放。一個國(guó)家能問慢(néng)不能(néng)富強，一個匠舞民族能(néng)不能(néng)振興，最重要的就(jiù)是看這(zhè)個歌大國(guó)家、這(zhè)個民族能(néng)不能(néng)順應時(sh件光í)代潮流，掌握曆史前進(jìn)的主動權。
經(jīng)濟全球化是我們一現謀劃發(fā)展所要面(miàn)對(duì)的時(shí)代潮流。家區“經(jīng)濟全球化”這(zhè音為)一概念雖然是冷戰結束以後(hò家照u)才流行起(qǐ)來的，但這(zhè)樣(yàng)的發(fā)冷謝展趨勢并不是什麼(me)新東西。早在19輛個世紀，馬克思、恩格斯在《德意志意識形車美态》、《共産黨宣言》、《1857—1858年經(jīn數笑g)濟學(xué)手稿》、《資本論》等著作中就(厭還jiù)詳細論述了世界貿易、世界市場、世界曆史等問題。《共可藍産黨宣言》指出：“資産階級，由于開(kā廠聽i)拓了世界市場，使一切國(guó)家的生河你産和消費都(dōu)成(chéng)為世界性的了紙唱。”馬克思、恩格斯的這(zhè)些洞見和論煙歌述，深刻揭示了經(jīng)濟全球化行東的本質、邏輯、過(guò)程，奠定村匠了我們今天認識經(jīng)濟全球化的理論基礎。
經(jīng)濟全球化大緻經(jīng)曆了3個階段視業。一是殖民擴張和世界市場形成(chéng)階段，西方國(房線guó)家靠巧取豪奪、強權占領、殖民擴張，到第一次世界大戰分子前基本完成(chéng)了對(duì)世界的瓜分，妹見世界各地區各民族都(dōu)被(bèi)卷入資本主義世界民件體系之中。二是兩(liǎng)個平行世界市場階段，第二次世界大戰結束後(湖工hòu)，一批社會(huì)主義國(guó)家誕生，讀花殖民地半殖民地國(guó)家紛紛獨立，世界形成(chéng)社會(huì民對)主義和資本主義兩(liǎng)大陣營，在經(jīng)濟上則形成(ch歌和éng)了兩(liǎng)個平行的市場。三是經煙樹(jīng)濟全球化階段，随著(zhe)冷物員戰結束，兩(liǎng)大陣營對(duì)立局面(miàn)不複存這我在，兩(liǎng)個平行的市場随區農之不複存在，各國(guó)相互依厭匠存大幅加強，經(jīng)濟全球化快速發(fā就區)展演化。
與之相對(duì)應，我國(guó)同世界的關系也經(j土你īng)曆了3個階段。一是從閉關鎖國(guó)業說到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰争之前隔絕于世界飛又市場和工業化大潮，接著(zhe)在鴉片戰争及以後(hòu)的數次短他列強侵略戰争中屢戰屢敗，成(chéng)為積貧積弱的國(guó中能)家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段，新姐機中國(guó)成(chéng)立後(跳裡hòu)，我們在向(xiàng)蘇聯“一邊倒”和相對(duì)封閉的拍熱環境中艱辛探索社會(huì)主義建設之路，“文革”中基本同世界隔絕。體說三是全方位對(duì)外開(kāi)放階段，改革開火這(kāi)放以來，我們充分運用經(jīng)濟全球化帶來低人的機遇，不斷擴大對(duì)外開(kāi)放謝年，實現了我國(guó)同世界關系的曆史性變革。
實踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應經(jīng)濟全球校不化潮流，堅持對(duì)外開(kāi)放，充分運用人類社會(huì)通姐創造的先進(jìn)科學(xué)技術成(ché日公ng)果和有益管理經(jīng)驗。改革開(kāi)放初期，在我們力區冷量不強、經(jīng)驗不足的時(shí)候，不少同志也曾滿懷疑問，面(mi坐姐àn)對(duì)占據優勢地位的西方國(guó)家，我醫子們能(néng)不能(néng)做到既利用對(duì)外開(kāi)放兒知機遇而又不被(bèi)腐蝕或吃掉？當年，我們推動複關談判讀愛、入世談判，都(dōu)承受著銀紙(zhe)很大壓力。今天看來，我們大不到膽開(kāi)放、走向(xiàng)世界，無疑是動坐選擇了正确方向(xiàng)。
20年前甚至15年前，經(jīng)濟全球化的主要推手是美國(gu男行ó)等西方國(guó)家，今天反而是我們被(bèi)認體業為是世界上推動貿易和投資自由化便作暗利化的最大旗手，積極主動同西方國(guó)家形形色色的保刀讀護主義作鬥争。這(zhè)說(shuō)明，隻要主動順應世界發(fā知的)展潮流，不但能(néng)發(fā)展壯大自己通微，而且可以引領世界發(fā)展潮流。
我們現在搞開(kāi)放發(fā)展，面(miàn)臨的讀聽國(guó)際國(guó)内形勢同以往有很大不不工同，總體上有利因素更多，但風險挑戰不空西容忽視，而且都(dōu)是更深層次的風險挑戰。這(z的身hè)可以從4個方面(miàn)來看。一是國(guó)際力離老量對(duì)比正在發(fā)生前所未雪水有的積極變化，新興市場國(guó)家和發(fā)展中國(gu紅件ó)家群體性崛起(qǐ)正在改變全球政治經(jīng)濟版圖，世界志輛多極化和國(guó)際關系民主化大勢難逆，以又行西方國(guó)家為主導的全球治理體系出現變革暗外迹象，但争奪全球治理和國(guó)際規則制定主導權的較量十科影分激烈，西方發(fā)達國(guó)家在經(jīng師男)濟、科技、政治、軍事(shì)上的優勢地位尚未改變，更一鄉加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟秩序的形成(ché一慢ng)依然任重道(dào)遠。二是世界經(jīng)濟逐漸走出國(guó麗用)際金融危機陰影，西方國(guó)家睡微通過(guò)再工業化總體保持複蘇勢頭東花，國(guó)際産業分工格局發(靜媽fā)生新變化，但國(guó)際範圍内保護主義嚴重，國(guó)得風際經(jīng)貿規則制定出現政治化、碎片化苗頭，不少新興市場國(紙店guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟持續風科低迷，世界經(jīng)濟還(hái)沒(méi)有找到全面(miàn)複蘇東為的新引擎。三是我國(guó)在世界經(jī雨鄉ng)濟和全球治理中的分量迅速上升街資，我國(guó)是世界第二經(jīn村樂g)濟大國(guó)、最大貨物出口國但呢(guó)、第二大貨物進(jìn)口國(guó)、第厭公二大對(duì)外直接投資國(guó)、最大外彙儲備國(guó)、最大旅遊信醫市場，成(chéng)為影響世界政治經(jīng)濟版圖嗎北變化的一個主要因素，但我國(guó)經(jīng)濟大而不光腦強問題依然突出，人均收入和人民生活水平更是同發(fā)達國(gu分遠ó)家不可同日而語，我國(guó)經(jīng友數)濟實力轉化為國(guó)際制度性權力依然需要付出艱苦努力。四是我國(gu到話ó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更道西加均衡的階段，我國(guó)對(站相duì)外開(kāi)放從早期引進(jìn)來為主轉為大進(jì窗紅n)大出新格局，但與之相應的法律、咨詢、金融、人才、風險管控、安全保障等都(冷吧dōu)難以滿足現實需要，支撐高水平開(kāi聽到)放和大規模走出去的體制和力量仍顯話開薄弱。
這(zhè)就(jiù)是說(shuō)，我說聽們今天開(kāi)放發(fā)展的大環境總體上比以往任何時(sh樹很í)候都(dōu)更為有利，同時(shí)面(mi動吃àn)臨的矛盾、風險、博弈也前所未有，稍不留神就(jiù)可能(né分文ng)掉入别人精心設置的陷阱。關于下一步坐購怎麼(me)開(kāi)放發(fā)展，黨的十八屆五中全會微綠(huì)已經(jīng)作出部署，我在全會(huì)第二次全體會(hu又船ì)議上的講話中也提出了要求。希望大家不斷探索實踐，提高把握國(guó)可問内國(guó)際兩(liǎng)個大局的自覺性和能(néng謝那)力，提高對(duì)外開(kāi)放質量和水門校平。
第五，著(zhe)力踐行以人民為中心的發(fā畫器)展思想。這(zhè)是黨的十八屆五中全會(huì)首上理次提出來的，體現了我們黨全心全意為人民服到水務的根本宗旨，體現了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀視海。
“治國(guó)有常，而利民為本。”以人民為中心的發(fā)展思想，不會時是一個抽象的、玄奧的概念，不能(néng)隻停留在口頭上、止步于思想環節，而要輛火體現在經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各個環節。要綠懂堅持人民主體地位，順應人民群衆對(duì)美好(hǎo)林妹生活的向(xiàng)往，不斷實現好(hǎo)、維護好(hǎo)中長、發(fā)展好(hǎo)最廣大人民物這根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)河門展依靠人民、發(fā)展成(chéng)果由人民共路個享。要通過(guò)深化改革、創新驅動，提高經(jīn上子g)濟發(fā)展質量和效益，生金們産出更多更好(hǎo)的物質精神産品，不斷滿足人民日離影益增長(cháng)的物質文化需要。要全面(miàn樹窗)調動人的積極性、主動性、創造性，為各行業各方面(miàn)的勞動者、秒服企業家、創新人才、各級幹部創造發(fā)揮作用的舞台和環境。要堅持社會理畫(huì)主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調整收謝地入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機家慢制，維護社會(huì)公平正義，解決喝雨好(hǎo)收入差距問題，使發(fā)展成(chéng)果更資自多更公平惠及全體人民。
共享理念實質就(jiù)是堅持以人民為中心的發(f要冷ā)展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。共同富裕行間，是馬克思主義的一個基本目标，也是自古以來我國(guó)人到樹民的一個基本理想。孔子說(shuō北人)：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”孟黃業子說(shuō)：“老吾老以及人之老，幼吾幼以花文及人之幼。”《禮記·禮運》具體而生動地描繪了“小康”社學費會(huì)和“大同”社會(huì)的狀态。按照馬克思、恩格斯的構想，共時但産主義社會(huì)將(jiāng)徹底消除階級之間、城畫男鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的對(duì)立和差别，實行各盡所能(néng大區)、按需分配，真正實現社會(huì)共享、實現每個人自由而全面(miàn林又)的發(fā)展。
當然，實現這(zhè)個目标需要一個漫長(cháng)的曆史過(g公舞uò)程。我國(guó)正處于并劇煙將(jiāng)長(cháng)期處于社會(huì)主義初級階段，我們不能(n飛下éng)做超越階段的事(shì)情大亮，但也不是說(shuō)在逐步實現共同富裕方面(m多暗iàn)就(jiù)無所作為，而是要根據現有條件把身書能(néng)做的事(shì)情盡量做起(qǐ)來，積小都飛勝為大勝，不斷朝著(zhe)全體人民共同富裕的目标前進(jìn歌技)。
新中國(guó)成(chéng)立初期，毛澤東同謝近志就(jiù)指出：“現在我們實行這(zhè)麼(me)一種(zhǒng)制度答舞，這(zhè)麼(me)一種(zhǒng)計劃，是他熱可以一年一年走向(xiàng)更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這師員(zhè)個富，是共同的富，這(zhè)個強，是共同的強，大家劇書都(dōu)有份。”改革開(kāi)放愛劇曆史新時(shí)期，鄧小平同志多次強調共暗北同富裕。1990年12月，他在同幾位中央負街船責同志談話時(shí)指出：“共同緻富，我們從改革一開紙拿(kāi)始就(jiù)講，將文子(jiāng)來總有一天要成(ché吧亮ng)為中心課題。社會(huì)主雪北義不是少數人富起(qǐ)來、大多數人窮，不是那兒他個樣(yàng)子。社會(huì)主義最大的優越性就(jiù)是共同富裕男文，這(zhè)是體現社會(hu唱劇ì)主義本質的一個東西。”江澤民同志強調：“實話花現共同富裕是社會(huì)主義的根本原家放則和本質特征，絕不能(néng妹計)動搖。”胡錦濤同志也要求“使全體人民共享改革發(fā)展的成(chéng)果謝妹，使全體人民朝著(zhe)共同富裕的方向(xiàng)穩步前進(那店jìn)”。經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦奮鬥，商著我國(guó)人民生活質量和社會(huì)共享水河身平顯著提高，這(zhè)是了不起(qǐ)的成(chéng亮年)就(jiù)。
黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，其内涵主要學說有4個方面(miàn)。一是共享是全民共享。這(明花zhè)是就(jiù)共享的覆蓋面(mià化討n)而言的。共享發(fā)展是人人享有術個、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。二是共享是全面(miàn)共享冷小。這(zhè)是就(jiù)共享的年低内容而言的。共享發(fā)展就(ji白拍ù)要共享國(guó)家經(jīng)濟、政治、文化、社會(h樹票uì)、生态各方面(miàn)建設成雨小(chéng)果，全面(miàn)保障人民在各方面(miàn線問)的合法權益。三是共享是共建共享。這(zhè)是就(jiù)共享的實也問現途徑而言的。共建才能(néng)共享，共建的過(guò)程也是共享的東金過(guò)程。要充分發(fā)揚民主，廣泛彙聚民智，最大激發(議新fā)民力，形成(chéng)人人參與、人從費人盡力、人人都(dōu)有成(chéng)就(ji睡妹ù)感的生動局面(miàn)。四是共享是漸進(jìn)共享。這(zhè)是就綠內(jiù)共享發(fā)展的推進(jì開錯n)進(jìn)程而言的。一口吃不成(chéng)胖子，共享發人腦(fā)展必將(jiāng)有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過(guò)行對程，即使達到很高的水平也會(huì)有差别。我們要立足國(guó)情、立土日足經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展水平來思考金木設計共享政策，既不裹足不前、铢施身笑兩(liǎng)較、該花的錢也不花，也不好(hǎo)高骛中湖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。這(zhè)4個方面(mià商樹n)是相互貫通的，要整體理解和把握。
落實共享發(fā)展理念，“十三五”時(shí)期的任務和措施有很多，這舊歸結起(qǐ)來就(jiù)是兩(liǎ作村ng)個層面(miàn)的事(shì)林很。一是充分調動人民群衆的積極性、主動性、創造性，舉了樹全民之力推進(jìn)中國(guó)黑購特色社會(huì)主義事(shì)業，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的計飛“蛋糕”分好(hǎo)，讓社會(huì)主義制度的優越性得到更充分體現，懂購讓人民群衆有更多獲得感。要擴大中等收入階層，逐步形成(chéng)外算橄榄型分配格局。特别要加大對(duì)困難群衆的車數幫扶力度，堅決打赢農村貧困人口脫貧攻堅戰。落實共享民海發(fā)展是一門大學(xué)問，要做好(hǎo)從頂層設計務離到“最後(hòu)一公裡(lǐ)”落地的工作，在實踐中不斷取得新成(chén明區g)效。
三、關于供給側結構性改革
在去年的中央經(jīng)濟工作會(huì)議上，我突出強調了供給草友側結構性改革問題，引起(qǐ)了熱烈讨論，國(guó)際社會(huì)和歌物國(guó)内各方面(miàn)比較認同。但也有些同志向(xiàng)我反化我映說(shuō)，對(duì)供給側改革弄得還(há還業i)不是很明白，社會(huì)黑路上很多讨論看了也不是很清楚。這(zhè)裡(lǐ)，我從信再講講這(zhè)個問題。
首先，我要講清楚，我們講的供給側結構性改革店長，同西方經(jīng)濟學(xué)的供給學(xué)派不黑志是一回事(shì)，不能(néng)把供給側結構性改革看成(chéng)是西方光視供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚“新自由信習主義”，借機制造負面(miàn)輿論。
西方供給學(xué)派興起(qǐ)于上世紀70年代。當時和爸(shí)凱恩斯主義的需求管理政策失效，西方國(guó)家陷入經(jīng喝村)濟“滞脹”局面(miàn)。供給學(xué)派強調供給會(huì)自動創造志山需求，應該從供給著(zhe)手推動經(jīng)濟發(fā)展會弟；增加生産和供給首先要減稅，以提高人們儲蓄、投資的能(néng生花)力和積極性。這(zhè)就(jiù)是供給學(xué)派代表人物拉弗提出計雨的“拉弗曲線”，亦即“減稅曲線數舊”。此外，供給學(xué)派還(hái)認為，減稅需要有兩(liǎng)個條月還件加以配合：一是削減政府開(kāi)支，以平衡預什費算；二是限制貨币發(fā)行量，穩定物價。供給學(xué)派強調的重點你麗是減稅，過(guò)分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對(duì)，隻注重章務供給而忽視需求、隻注重市場功能(néng)而忽視政美體府作用。
我們提的供給側改革，完整地說(shuō)是“供給側結構性改河坐革”，我在中央經(jīng)濟工作會(h喝船uì)議上就(jiù)是這(zhè)樣(生花yàng)說(shuō)的。“結間為構性”3個字十分重要，簡稱“供給側改革”也可以，但不能(néng)忘了“件匠結構性”3個字。供給側結構性改革，重到化點是解放和發(fā)展社會(huì)生産力，用改革的辦法推進(街務jìn)結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端師友供給，增強供給結構對(duì)需求變裡兒化的适應性和靈活性，提高全要素生産率。這(zhè)不隻是一個稅收劇就和稅率問題，而是要通過(guò)一系列政策短區舉措，特别是推動科技創新、發(fā)展子市實體經(jīng)濟、保障和改員道善人民生活的政策措施，來解決我的上國(guó)經(jīng)濟供給側存在的問題。我們講的供給側結說業構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發(fā)展社會(科刀huì)生産力又注重完善生産關系，既發(fā船書)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好(hǎo)發(fā)揮政府地舊作用，既著(zhe)眼當前又立足長(cháng)遠。從厭生政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，供給側結構性改革的根本，是使我國用行(guó)供給能(néng)力更好木和(hǎo)滿足廣大人民日益增長(c歌多háng)、不斷升級和個性化的物質文化和生态環境需要，從而實現社會(h間金uì)主義生産目的。
供給和需求是市場經(jīng)風房濟内在關系的兩(liǎng)個基本方面(miàn)，是既對(公都duì)立又統一的辯證關系，二者你離不開(kāi)我、我離不開(kāi)知筆你，相互依存、互為條件。沒(méi)有需求，供給就(jiù廠船)無從實現，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)會跳有供給，需求就(jiù)無法滿足，新的供給可以創造新的需求草個。
供給側和需求側是管理和調控宏觀經(jīng)濟的兩(liǎng)個基爸醫本手段。需求側管理，重在解決總量性問題，注重短期調控，主要是通過(guò)調節花窗稅收、财政支出、貨币信貸等來刺激或抑制需求，進(近理jìn)而推動經(jīng)濟增長(cháng)。供給側他湖管理，重在解決結構性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)問爸動力，主要通過(guò)優化要素配置和調整生産結構來提高供給體系質量和媽電效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟增東匠長(cháng)。
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，船綠經(jīng)濟政策是以供給側為重點還(行員hái)是以需求側為重點，要依據哥線一國(guó)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇。放棄需求側談供給側或放棄知做供給側談需求側都(dōu)是片面(miàn)的，二者不是非此即彼、一算北去一存的替代關系，而是要相互配合、協調推進(jìn)。
當前和今後(hòu)一個時(s火如hí)期，我國(guó)經(jīng)濟跳門發(fā)展面(miàn)臨的問題，供給和需求兩(liǎng)都坐側都(dōu)有，但矛盾的主要方面(miàn)在供給側。比如，去的我國(guó)一些行業和産業産能(néng)嚴重過(guò)剩，同化會時(shí)大量關鍵裝備、核心技術、高端産品還(hái)依賴進(jìn)口，作理國(guó)内龐大的市場沒(méi)有掌握在我們自己手中。再比相器如，我國(guó)農業發(fā)展形勢很好(hǎo)，還聽但一些供給沒(méi)有很好(hǎo)适應需求變化，牛奶就(公說jiù)難以滿足消費者對(duì)質量、信譽保障的間唱要求，大豆生産缺口很大而玉米增産則超過(guò)了需技讀求增長(cháng)，農産品庫存也過(guò)大了。還(hái)國麗比如，我國(guó)一些有大量購買力支撐的消費需求在農做國(guó)内得不到有效供給，消費者將(jiāng)大把鈔票花費在出境玩會購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶那間首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈志拿品向(xiàng)電飯煲、馬桶蓋、奶粉音爸、奶瓶等普通日用品延伸。據測算，2014靜購年我國(guó)居民出境旅行支出超過(guò)1快城萬億元人民币。
事(shì)實證明，我國(guó)不是需求不足，或沒(們小méi)有需求，而是需求變了，供給的産品信照卻沒(méi)有變，質量、服務跟不上。有河中效供給能(néng)力不足帶來場醫大量“需求外溢”，消費能(néng)力嚴重外流。解決林麗這(zhè)些結構性問題，必須推進(jìn)供給側改革。
從國(guó)際上看，當前世界經(jīng)濟結構正在發(fā)生深刻調和跳整。國(guó)際金融危機打破了歐美發(f空器ā)達經(jīng)濟體借貸消費，東亞地區提供高儲蓄、廉價勞動力和放為産品，俄羅斯、中東、拉美等提供能(néng)源資源的全球草我經(jīng)濟大循環，國(g站水uó)際市場有效需求急劇萎縮，經(j劇術īng)濟增長(cháng)遠低于潛在産出水平。主要國(guó)家人口老南來齡化水平不斷提高，勞動人口增長(們要cháng)率持續下降，社會(huì)成(c城醫héng)本和生産成(chén路志g)本上升較快，傳統産業和增長(cháng)動力不斷衰減，新興頻金産業體量和增長(cháng)動能(néng)尚未積聚。在這(zhè)對金個大背景下，我們需要從供給側發(fā)力，找家民準在世界供給市場上的定位。
從國(guó)内看，經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨身兵“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業品價格下降、實有不體企業盈利下降、财政收入下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概草話率上升。這(zhè)些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的，供給明議結構錯配問題嚴重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激内需難以雜外解決産能(néng)過(guò)剩等結構性矛盾。因此，必須把改善供給結構作下也為主攻方向(xiàng)，實現由低水平供需平衡向(xiàng)高水平供需平衡躍間討升。
推進(jìn)供給側結構性改革，要從生現得産端入手，重點是促進(jìn)産能(néng)過(gu來玩ò)剩有效化解，促進(jìn)産業優化重技讀組，降低企業成(chéng)本，發(fā)展戰略性新興産業和現代服務業，增加多火公共産品和服務供給，提高供給結構對(duì)需求變化的适應性和靈下在活性。簡言之，就(jiù)是去産能(néng)、去庫存、去杠杆、降成(ch紙司éng)本、補短闆。
近年來，我國(guó)一些企業在推他還進(jìn)供給側結構性改革方面(miàn)進(jìn)美好行了成(chéng)功探索。比如，前些年我國(guó)市場木車上各類手機争奇鬥豔，既有摩托羅拉、諾基亞等國(gu學會ó)外品牌，也有國(guó)内廠商生産的手機，競争十分激烈，一些企業破店長産倒閉。在這(zhè)種(zhǒn好喝g)情況下，我國(guó)一些企業從生産端入手，堅持自主創時請新，瞄準高端市場，推出高端智能(néng)手機，滿足了人們對(d資場uì)更多樣(yàng)的功能(néng)、更快捷的速度討愛、更清晰的圖像、更時(shí)尚的外觀的要求，在知放國(guó)内外市場的占有率不斷上升。世界手機雨件市場競争也十分激烈，名噪一時(shí)的摩托羅拉、音熱諾基亞、愛立信手機如今已風光不再，甚至成(chéng)家市了過(guò)眼煙雲。元旦過(guò)後(hòu)，我到重慶看了一家鐘關公司，他們生産的薄膜晶體管液晶顯示器就(ji我家ù)是供給側改革的成(chéng)功案例。爸多這(zhè)幾年，重慶筆記本電腦等智能(néng)終端産品和友水自主品牌汽車産業成(chéng)長(農場cháng)也很快，形成(chéng)了全球最大電子信息産業集群和國(農聽guó)内最大汽車産業集群，全球每3台筆記本電腦就(jiù)有1台來自白物重慶制造。這(zhè)說(shuō)明，隻要瞄準市場推進(jìn)笑拍供給側改革，産業優化升級的路子是完全員站可以闖出來的。
從國(guó)際經(jīng)驗看，一個國(g和金uó)家發(fā)展從根本上要靠供給側推動。一次次科技和産章上業革命，帶來一次次生産力提升，創造著(zhe)難以想象的供給能(nén數匠g)力。當今時(shí)代，社會(huì)化大生産公土的突出特點，就(jiù)是供給側一旦實現了成他學(chéng)功的颠覆性創新，市場就(jiù)會(huì)以波瀾壯城男闊的交易生成(chéng)進(jìn)舊化行回應。我看了一份材料，說(shuō)在2015年世界經(j件醫īng)濟論壇新興技術跨界理事(shì)會(huì)上，18位科火音學(xué)家選出2015年十短說大新興技術榜單，包括燃料電池汽車、新一煙來代機器人、可循環利用的熱固性塑料、精準基了遠因工程技術、積材制造、自然人工智能(néng)、分布式制造、能(néng)夠感們文知和避讓的無人機、神經(jīng)形态技術、數字基因組。我去年訪問近科英國(guó)時(shí)，在曼徹斯中明特大學(xué)國(guó)家石墨烯研究院，諾貝爾物理學技窗(xué)獎獲得者康斯坦丁·諾沃肖洛夫教授和安德烈·海姆教拍民授給我介紹了石墨烯研發(fā)情況和開(kāi)發(fā)利刀器用前景。石墨烯是一種(zhǒng)新材料，發個站(fā)展前景十分廣闊，所以英國(guó)政府和歐洲研的什究與發(fā)展基金會(huì)都(dōu哥那)給予了大力支持。這(zhè)些科技創新帶來了我看科技的飛躍，也將(jiāng)為經(jīng)濟發(fā)展提月湖供強勁動力。因此，推進(jìn)供海去給側改革，必須牢固樹立創新發(fā)展理頻暗念，推動新技術、新産業、新業态蓬勃能劇發(fā)展，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供源源些自不斷的内生動力。
四、關于把新發(fā)展理念落到實處
新發(fā)展理念要落地生根、變成(chén分媽g)普遍實踐，關鍵在各級領導幹部的認識和行學刀動。對(duì)此，我強調4點。
第一，深學(xué)笃用，能靜通過(guò)示範引領讓幹部群衆感受到新發(fā)展理念的真理力量。“知之拿動愈明，則行之愈笃。”理念在人們頭腦中分歌确立需要一個過(guò)程。确立新發(fā)展理念，需要不斷學(xué)、懂藍深入學(xué)、持久學(xué)，從靈拿會魂深處确立對(duì)新發(fā)森年展理念的自覺和自信。各級領導幹部要加強對(duì)新習算發(fā)展理念的學(xué)習，結合曆史學(xué到火)，多維比較學(xué)，聯系實際學(xué)，照是深入把握新發(fā)展理念對(du慢話ì)發(fā)展經(jīng)驗教訓的深刻總結，明謝深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(f長聽ā)展各項工作的指導意義，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植視車開(kāi)放、推進(jìn)共享。筆件
我多次強調，領導工作要有專業思維、專業素養、專業方法。把握新發(fā和數)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業性要暗唱求，因為新發(fā)展理念包含大量充滿時(shí)代氣息的新知識花也、新經(jīng)驗、新信息、新要求。“窮理者欲知事(shì)物之所紅家以然與其所當然者而已。”如果隻是泛泛知道(dào)其中理離一些概念和要求，而不注重構建與之相适應的知識體系，知其然不知其所以然，講話做們器事(shì)就(jiù)會(huì)缺乏專業水準。
我一直強調領導幹部要成(c外月héng)為經(jīng)濟社會(huì)管理的行家裡(是熱lǐ)手，是有針對(duì)性的。在市場、産器熱業、科學(xué)技術特别是互聯網技術快速發紙門(fā)展的情況下，領導幹部必須有較高的經(文金jīng)濟專業水平。資本投入、安全生産、股市調控、互聯網金煙市融管控等都(dōu)是高風險、高技能(néng)的，如果判斷失誤、選擇不慎、長如管控不力，就(jiù)會(huì)發(fā)生問題放輛甚至大問題，嚴重的會(huì)影響社會(huì)穩定。一段工明時(shí)間以來，在安全生産、股票市場、互聯網金那畫融等方面(miàn)連續發(fā)生的重大事(shì)件，一再給我們敲對明響了警鐘。現在，經(jīng)濟社會(huì)管理難度很大，車商各種(zhǒng)複雜因素很多，出現一些失誤是難免的，但學(xué現吧)費不能(néng)白付，要吃畫秒一塹長(cháng)一智，舉一反三，避免同一如雨種(zhǒng)失誤一犯再犯。對(duì)區去各種(zhǒng)項目、投資、金融活動，要深入研判、評估風險，不能(né筆區ng)見錢眼開(kāi)，有奶就(jiù)是娘。簡政放權、裡生先照後(hòu)證不是不要管理了，科女該管的還(hái)要管，上級部門放的權，下級要接住，不能唱理(néng)出現真空地帶，這(zhè)也是守土有責。各級領導幹部要自覺加強東城學(xué)習，增強領導能(néng)力，提高管理水平，不斷增強南線作決策、做工作、抓管控的原則性見算、系統性、預見性、創造性。
古人說(shuō)：“非知之難，行之惟難。”知行合一，貴在行動。貫徹城生落實新發(fā)展理念，涉及發(fā)展觀念轉變和知識能(néng)力提升，事道也涉及利益關系調整和體制機制創新。要去年把新發(fā)展理念貫穿領導活動全過(guò事遠)程，落實到決策、執行、檢查各項工作中，努力提高統籌貫徹新妹鐵發(fā)展理念能(néng)力和水平，微醫不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。不能(néng)講水城得頭頭是道(dào)，做起(qǐ)來輕輕玩去飄飄。要增強大局意識、戰略意識，善動離于算大賬、總賬、長(cháng)遠賬，不能(néng)隻算村得地方賬、部門賬、眼前賬，更不能(néng)還友為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利銀腦益和長(cháng)遠利益。
第二，用好(hǎo)辯證法，對(duì)貫徹落實新發(f自線ā)展理念進(jìn)行科學(xué)設計和施工。新發中長(fā)展理念的提出，是對(duì)辯證法的運用；新發(fā)線放展理念的實施，離不開(kāi)辯證法的指導人去。要堅持系統的觀點，依照新發(fā)展理念唱得的整體性和關聯性進(jìn)行系統設吧說計，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能(nén見廠g)單打獨鬥、顧此失彼，不能(néng)偏執一方、畸輕畸重。要堅持“兩(明司liǎng)點論”和“重點論”的統一，善于厘清主要矛盾和拿裡次要矛盾、矛盾的主要方面(mià來報n)和次要方面(miàn)，區日風分輕重緩急，在兼顧一般的同時(就銀shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面(m對但iàn)，以重點突破帶動整體推進(jì劇相n)，在整體推進(jìn)中實現重點突破。離雪要遵循對(duì)立統一規律、質量互見城變規律、否定之否定規律，善于把握發(fā)展的普看銀遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前明費進(jìn)性和曲折性，堅持繼承和創新相統歌民一，既求真務實、穩紮穩打，又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼。要堅持城慢具體問題具體分析，“入山問樵、入水問漁”，一切以時(s冷可hí)間、地點、條件為轉移，善于進(jìn)行交換比較反複，善于把握工玩坐作的時(shí)度效。
第三，創新手段，善于通過(guò)改司關革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念。貫徹落實新發(fā)展理念，必要去須發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用。一個新志好理念的确立，總是同舊理念的破除相伴随的，正所謂不破不立。貫窗要徹落實新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行多就為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會(huì)關系、報東利益關系的調整，不改革就(jiù)隻能(néng)是坐而論道(dà刀爸o)，最終到不了彼岸。中央關于全面(miàn)深化改革的各項部署同讀可貫徹落實新發(fā)展理念是貫通的，各級領導幹部務到師必落實主體責任、抓好(hǎo)落實。在貫徹落實中，對(duì)紙老中央改革方案中的原則性要求，可以結合實際，進(jìn算訊)一步具體化；遇到改革方案的空白點，可以積極探索、大膽試錢看驗；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能(néng)退風北讓和妥協，不能(néng)松懈鬥志、半途而廢。要深入分析新發(fā)展理著購念對(duì)法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新習冷發(fā)展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對(duì)性地采取路話對(duì)策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發(fā)展理念。
第四，守住底線，在貫徹落實新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風就白險。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一有看項長(cháng)期而艱巨的曆史任務，必須準備進(jì能厭n)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争。當前和今後問知(hòu)一個時(shí)期，我們在國(guó)際國(guó)内面(暗煙miàn)臨的矛盾風險挑戰都(dōu科吧)不少，決不能(néng)掉以輕心。各種(zhǒng)矛盾風險挑戰源、各如作類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作行地用的。如果防範不及、應對(duì)不力，就(jiù)會(huì)傳導、疊加都下、演變、升級，使小的矛盾風險挑戰發(fā看鐘)展成(chéng)大的矛盾風險挑戰，局部的矛盾風險挑戰發(f是件ā)展成(chéng)系統的矛盾風險挑戰，國(guó)際上的矛盾風險挑訊不戰演變為國(guó)内的矛盾風險挑戰，經(jīng)工這濟、社會(huì)、文化、生态領域的矛盾風險挑戰轉化為政治矛盾風險挑戰，最終車厭危及黨的執政地位、危及國(guó)家安全。
推動創新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發湖高(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共工市享發(fā)展，前提都(dōu)是不光國(guó)家安全、社會(huì)穩定。沒(méi)有安全和穩定討都，一切都(dōu)無從談起(qǐ)。“明者防禍于未萌，智者圖患于將(農雨jiāng)來。”我們必須積極主動、未雨綢缪，見微知著、防微文如杜漸，下好(hǎo)先手棋，打好(hǎo)都音主動仗，做好(hǎo)應對(duì)任何形式的矛盾風險挑戰的準備，但上做好(hǎo)經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會(huì)上、外交上、軍多笑事(shì)上各種(zhǒng)鬥争的準備，層層負責、人人擔當對船。
1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在東街講“準備吃虧”、準備困難時(shí)一口氣列了17條困難：第一條，外雪雨國(guó)大罵；第二條，國(guó)内大罵；第三條，被(頻弟bèi)國(guó)民黨占去幾大塊根據地；第四條，被(b章但èi)國(guó)民黨消滅若幹萬軍隊；第五條，僞軍歡迎蔣介石；時兵第六條，爆發(fā)内戰；第七條，出了斯科比，中木時國(guó)變成(chéng)希臘；服門第八條，“不承認波蘭”，也就(jiù)是共産黨的地位得不到承認；她說第九條，跑掉、散掉若幹萬黨員；第十條，黨内出現悲觀心理、疲勞情飛人緒；第十一條，天災流行，赤地千裡(lǐ)；第唱學十二條，經(jīng)濟困難；第十三條，敵人兵力集音多中華北；第十四條，國(guó)民黨實行暗殺陰謀，暗殺我們的負責同志；讀吧第十五條，黨的領導機關發(fā)生意火吃見分歧；第十六條，國(guó)際無産階級長(cháng)技不期不援助我們；第十七條，其他意想不到的事(shì睡著)。他說(shuō)：“許多事(shì)情是意料不到的，但是一定要想到文子，尤其是我們的高級負責幹部要有年火這(zhè)種(zhǒng)精神準備，準備對火醫(duì)付非常的困難，對(duì)付非常的不利情關輛況。這(zhè)些，我們都(dōu)要透徹地想遠是好(hǎo)。”鄧小平同志反複強調：“我們要把工作的基點放在出現外男較大的風險上，準備好(hǎo)對(duì)策。這(zhè)樣(y遠車àng)，即使出現了大的風險，天弟門也不會(huì)塌下來。”這(zhè)樣(yàng)的論述，毛澤東同志、鄧小平務費同志、江澤民同志、胡錦濤同志講得很多、也很深刻，是快影治黨治國(guó)很重要的政治經(jīng)驗和政治智慧他報。
最後(hòu)，我再強調一個問題，就(jiù)是要更廣泛更有效地調動亮商幹部隊伍積極性。這(zhè)個問題極為重要，南內現在看來也十分緊迫。黨的幹部是黨的事器黃(shì)業的骨幹。總的看，我們的幹部隊伍素質不站錢斷提高、結構明顯改善，總體上适應事(shì)業發(fā)展需要，特别來樂是大批優秀年輕幹部正在成(chéng)長(cháng)起(qǐ)來。同時人能(shí)，受成(chéng)長(cháng)經(jīng)曆務用、社會(huì)環境、政治生态等多方面(miàn)因素影響，當前幹少拿部隊伍也存在種(zhǒng)種習的(zhǒng)複雜情況，一個突出問題是部分幹部思想困惑增多、積極性不高，遠子存在一定程度的“為官不為”。對(duì)這(zhè)個問題，我們要高度重年冷視，認真研究，把情況搞清楚，把症舞歌結分析透，把對(duì)策想明白，有針對(d兵坐uì)性地加以解決。
綜合各方面(miàn)反映，當前“為官不為”主要有3種(zhǒng)情況民生：一是能(néng)力不足而“不能(néng)為”，二拍路是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。線短這(zhè)些情況，過(guò)去也有，為什麼(me)當前表現得比話月較突出？除了一些幹部自身素質不适應新形勢新任務要求外，也有我和厭們工作上的原因，還(hái)有社會信道(huì)上種(zhǒng)種(zhǒng)微藍複雜因素的影響。從我們工作來看，主要是一些書技地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善空動，政策尺度把握不夠準确，方式方法有些簡單生硬，對(duì)幹部教育市服引導不夠及時(shí)到位，在思想、理念、作風、經(jīn朋你g)濟社會(huì)發(fā)展的具體操作上，一些地通快方和單位還(hái)沒(méi)有按照黨的十八大得知以來的新要求進(jìn)行調整，或者還(hái)沒(個見méi)有調整到位，出現了不适書司應的狀态。從社會(huì)因素來看，主要是負面(miàn)輿論和惡多短意炒作使一些幹部模糊了視線、增加了困惑。
大家都(dōu)認為，一些幹部“空如為官不為”已成(chéng)了一個突出問題，各級黨委就(jiù)喝就要不等不拖、辯證施策，争取盡快扭轉。要加強對(duì)幹部的教育雪火培訓，針對(duì)幹部的知識空白、經(jīng)驗盲區、能(néng)力弱項短會，開(kāi)展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、懂制法規培訓，突出針對(duì)性和實效性為看，從而增加興奮點、消除困惑點，增強工作年路責任感和使命感，增強适應新形勢新任務的信心和能(néng)力。要跳讀把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起(qǐ)來，既要求幹部自覺履行組織賦呢船予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規做師矩辦事(shì)，不濫用權力、違紀違法，又對(duì)幹部政治上激勵公自、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動鄉笑廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作為國紅、敢于擔當。要把幹部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行冷頻先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來村鄉；把上級尚無明确限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後(h章費òu)依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來；把為推動發(fā)展的無意煙著過(guò)失，同為謀取私利的違紀違姐身法行為區分開(kāi)來，保護那些作風正派又敢作票司敢為、銳意進(jìn)取的幹部，最大限度調動廣大幹部的積極的微性、主動性、創造性，激勵他們更好(hǎo)帶領群衆幹事(shì)內訊創業，确保如期全面(miàn)建成(chéng笑長)小康社會(huì)，不斷開(kāi)創社會(huì)主義現代化大近建設新局面(miàn)。
